新華社華盛頓8月2日電 （國際觀察）美債危機(jī)“毒瘤”難除 美信用評級遭下調(diào)
新華社記者熊茂伶 施春
國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)1日將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調(diào)至AA+。國際觀察人士認(rèn)為，評級下調(diào)表明美國債務(wù)增長不可持續(xù)，其政府治理和財(cái)政管理能力受到質(zhì)疑。同時(shí)，持續(xù)高債務(wù)可能擠占公共投資，抑制美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。（新華社記者劉杰攝）
惠譽(yù)當(dāng)天發(fā)表聲明說，下調(diào)美國信用評級主要由于美國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)居高不下且不斷加重，未來3年財(cái)政狀況預(yù)計(jì)將持續(xù)惡化。過去20年中，美國反復(fù)出現(xiàn)債務(wù)上限政治僵局，常常拖到最后一刻才有解決方案，削弱了人們對美國財(cái)政管理能力的信心。
今年5月，美國國會兩黨就債務(wù)上限問題“極限博弈”之際，惠譽(yù)將美國長期外幣發(fā)行人違約評級列入負(fù)面觀察名單。該機(jī)構(gòu)警告，美國國會兩黨在債務(wù)上限問題上采取邊緣政策，政府未能有效應(yīng)對中期財(cái)政挑戰(zhàn)，導(dǎo)致預(yù)算赤字上升、債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，這些都預(yù)示著美國信用面臨下降風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最新聲明，惠譽(yù)下調(diào)美國評級后，將其從負(fù)面觀察名單中移除，評級展望為“穩(wěn)定”。
惠譽(yù)下調(diào)美國信用評級后，美國股指期貨開盤走低，道指期貨下跌約100點(diǎn)。美國財(cái)政部長耶倫回應(yīng)，“強(qiáng)烈”不認(rèn)同惠譽(yù)的決定。
然而，美國獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會主席馬婭·麥吉尼亞斯表示，評級下調(diào)應(yīng)該是一個(gè)警鐘，美國需要讓財(cái)政和政治秩序恢復(fù)正常。“正如惠譽(yù)所指出的，美國國債高企，赤字迅速上升，利息成本正蠶食越來越多的財(cái)政收入，美國面臨許多重大財(cái)政挑戰(zhàn)?！?/p>
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）
根據(jù)美國財(cái)政部數(shù)據(jù)，本財(cái)年前9個(gè)月（2022年10月到2023年6月），美國政府財(cái)政赤字約為1.4萬億美元，為上年同期的近3倍。當(dāng)前美國公共債務(wù)已超過32.6萬億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國人負(fù)債近10萬美元。據(jù)報(bào)道，美債規(guī)模突破32萬億美元的時(shí)間比新冠疫情前的預(yù)測提前了9年。
美國威爾明頓信托公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧克·蒂利指出，雖然銀行和投資者不太可能因?yàn)橐患以u級機(jī)構(gòu)的行動而突然放棄將美國國債作為避險(xiǎn)資產(chǎn)，但類似舉動將逐步蠶食全球金融市場對美國政府信用的信心。
美國彼得·彼得森基金會首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森此前表示，聯(lián)邦政府債務(wù)不斷累積是國會民主、共和兩黨在財(cái)政問題上多次“不負(fù)責(zé)任”的結(jié)果。美國財(cái)政支出在新冠疫情暴發(fā)前就已走上一條不可持續(xù)的道路，結(jié)構(gòu)性驅(qū)動因素早就存在，疫情迅速加大了美國的財(cái)政挑戰(zhàn)。
美國企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家德斯蒙德·拉赫曼對新華社記者表示，高預(yù)算赤字過去沒有引起很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的警惕，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為低利率將長期持續(xù)。由于美國公共債務(wù)水平過高，近期美聯(lián)儲加息將對美國公共財(cái)政產(chǎn)生“實(shí)質(zhì)性影響”。美聯(lián)儲自2022年3月進(jìn)入本輪加息周期以來已加息11次，累計(jì)加息幅度達(dá)525個(gè)基點(diǎn)。
這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。（新華社記者劉杰攝）
美國國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)，2023年聯(lián)邦政府利息支出將達(dá)到6630億美元，2033年進(jìn)一步飆升至1.4萬億美元，未來10年凈利息總額高達(dá)10.6萬億美元。2007年至2020年期間，利息支出保持在美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%左右；到2029年，利息支出將達(dá)到GDP的3.2%。
彼得森認(rèn)為，長期來看，利息成本增長是一個(gè)“重大挑戰(zhàn)”。不斷增長的利息成本、不斷加重的債務(wù)負(fù)擔(dān)可能擠占原本可用于推動未來經(jīng)濟(jì)增長的重要公共投資，從而抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
惠譽(yù)預(yù)計(jì)，美國政府債務(wù)占GDP比重到2025年將上升至118.4%，遠(yuǎn)高于疫情之前100%左右的水平。相比而言，惠譽(yù)AAA評級國家債務(wù)占GDP比重的中值是39.3%，AA評級國家這一比重的中值為44.7%。
惠譽(yù)的長期預(yù)測顯示，美國政府債務(wù)占GDP比重將進(jìn)一步上升，這將加劇美國財(cái)政狀況應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)的脆弱性。
惠譽(yù)還預(yù)測，信貸環(huán)境收緊、商業(yè)投資走軟和消費(fèi)放緩將導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)在2023年第四季度和2024年第一季度陷入“溫和衰退”。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，美國今年實(shí)際GDP增速將從2022年的2.1%放緩至1.2%，2024年增速僅為0.5%。
